在國家改革開放進(jìn)一步深化、基礎(chǔ)建設(shè)不斷發(fā)展大背景下，我國監(jiān)理制度也經(jīng)歷了30多年發(fā)展，隨著各項(xiàng)監(jiān)理體制的不斷健全, 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013頒發(fā)施行，使監(jiān)理工作日趨規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善的制度約束促使監(jiān)理工程師正確履行監(jiān)理職責(zé)，為保障建設(shè)工程的實(shí)施保駕護(hù)航。
監(jiān)理工程師是業(yè)主管理職能的強(qiáng)化和延伸，是建設(shè)單位和施工單位之間的橋梁，監(jiān)理單位必須從人員組織、前期準(zhǔn)備和過程控制三個(gè)方面開展工作，才能更好的行使監(jiān)理職責(zé)。
開工前，監(jiān)理單位按照建設(shè)單位要求和監(jiān)理服務(wù)合同的約定，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目規(guī)模和難易程度，選派專業(yè)齊全、技術(shù)全面監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場，并安排經(jīng)驗(yàn)豐富的總監(jiān)帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有人員應(yīng)持證上崗，并針對專業(yè)和職責(zé)進(jìn)行上崗考核或崗前培訓(xùn)。要求所有人員熟悉監(jiān)理規(guī)劃及相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，充分熟悉各自的崗位職責(zé)，以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的標(biāo)段或?qū)I(yè)等實(shí)際情況劃分組織機(jī)構(gòu)，做到指令統(tǒng)一，協(xié)調(diào)管理，權(quán)責(zé)一致，團(tuán)結(jié)互助，加強(qiáng)溝通，并嚴(yán)格執(zhí)行公司的相關(guān)管理制度。公司應(yīng)對項(xiàng)目監(jiān)理部及所有監(jiān)理人員進(jìn)行不定期考核。保證監(jiān)理人員綜合素質(zhì)過硬，可應(yīng)對施工過程中的各種技術(shù)問題。同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持監(jiān)理人員隊(duì)伍相對的穩(wěn)定，避免人員更替太多導(dǎo)致工作交接不清，出現(xiàn)資料和管理的混亂。
1、施工合同是施工的基礎(chǔ)，也是監(jiān)理工作開展的依據(jù)。首先充分熟悉施工合同，就等于把握了項(xiàng)目管理方向和大局，明確業(yè)主和施工單位的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也明確了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和建設(shè)單位相關(guān)授權(quán)。熟悉和理解合同內(nèi)涵，有利于督促參建各方履行義務(wù)，建立良好的相互信任關(guān)系，使工程建設(shè)能有效順利推進(jìn)。
對合同條款和費(fèi)用構(gòu)成的充分理解，監(jiān)理工程師才可以對照施工圖紙，尋找并列出合同文件中可能存在爭議的內(nèi)容，以及工程量清單中的遺漏項(xiàng)目，在施工過程中加強(qiáng)對施工進(jìn)度和投資的控制，避免或減少后期可能出現(xiàn)的工期和費(fèi)用索賠風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)監(jiān)理工程師的優(yōu)質(zhì)綜合水平，贏取建設(shè)單位的高度信任。
2、其次是監(jiān)理人員應(yīng)仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)文件及相關(guān)專項(xiàng)方案，只有充分熟悉了施工總進(jìn)度計(jì)劃，方可對照核對施工單位主要人員、設(shè)備的到位情況。充分了解施工單位進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、揚(yáng)塵治理等保證措施，可檢查核對施工單位各機(jī)構(gòu)是否健全，管理措施是否完備。充分了解施工各分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃，可審查核對施工單位各階段的施工機(jī)具、勞動(dòng)力投人和組織措施是否符合要求，是否能滿足工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度的需要，是否滿足合同工期的要求。
監(jiān)理工程師應(yīng)檢查核實(shí)施工單位各體系是否健全，只有健全有效的質(zhì)量、安全的體系，才能確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作有效實(shí)施。施工單位往往只重視進(jìn)度目標(biāo)和利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在人員、設(shè)備的投入上可能不足，特別是管理人員，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)部門擁有多種職權(quán)，一個(gè)人員身兼數(shù)職等情況，這就造成諸多工作落實(shí)不到位，無法做到有效實(shí)施。所以就要求我們監(jiān)理工程師著重檢查項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配備情況，認(rèn)真按合同約定檢查核實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)保證體系的建立健全、質(zhì)量保證體系的建立健全，施工單位現(xiàn)場試驗(yàn)室的資質(zhì)檢查和試驗(yàn)人員資格檢查，試驗(yàn)室管理制度和質(zhì)檢制度的檢查。必須滿足安全生產(chǎn)和保證質(zhì)量的條件下才可進(jìn)行后續(xù)工作。
所以監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把開工關(guān)，在總監(jiān)帶領(lǐng)下認(rèn)真審查施工單位的開工申請，根據(jù)合同文件的相關(guān)約定，認(rèn)真檢查施工單位報(bào)送的進(jìn)場人員和設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量，是否滿足當(dāng)前階段的施工需求，同時(shí)應(yīng)審查隨同開工報(bào)審的相關(guān)開工條件是否具備，只有全部條件均具備的情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)方能同意開工，并報(bào)建設(shè)單位同意后，簽署開工令。
3、最后監(jiān)理人員應(yīng)組織施工單位復(fù)核建設(shè)單位提供的測量控制點(diǎn)是否正確，并督促施工單位建立滿足工程建設(shè)需要的施工測量控制網(wǎng)，監(jiān)理人員也應(yīng)在建設(shè)單位處取得施工區(qū)的第一手原始地形復(fù)測資料，以便后期的施工監(jiān)理和計(jì)量工作中有最原始的依據(jù)。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)關(guān)注影像資料的收集留存，對未開工前的現(xiàn)場情況從不同角度進(jìn)行攝像并留存。
1. 質(zhì)量控制方面的監(jiān)理履職
在建設(shè)單位組織下，參與圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，聆聽設(shè)計(jì)單位對各工程部位的剖析分解，監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)意圖的理解和掌握，對于工程順利實(shí)施有很大的幫助，同時(shí)監(jiān)理人員在熟悉和理解圖紙過程中，對于設(shè)計(jì)有誤的問題也應(yīng)該提出。
只有熟悉和掌握了設(shè)計(jì)施工圖紙，在施工中檢查各工程部位的結(jié)構(gòu)尺寸、高程的布局和標(biāo)注才能做到心中有數(shù)。對于地基基礎(chǔ)土方開挖圖紙、建筑物體型圖紙和鋼筋詳圖圖紙的統(tǒng)一性，監(jiān)理人員要充分利用自己的專業(yè)技能，從功能、結(jié)構(gòu)、外觀體型、材料和工程量等方面認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，對存在混淆不清或理解上容易產(chǎn)生歧義等問題與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)解決存在的所有問題。避免在后期的施工過程中因這些問題的存在可能造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故。
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真做好施工過程的現(xiàn)場各項(xiàng)檢查驗(yàn)收和監(jiān)督管理，特別是對于施工現(xiàn)場隱蔽工程的檢查驗(yàn)收和原材料的采購進(jìn)場和驗(yàn)收入庫。隱蔽工程的驗(yàn)收必須由監(jiān)理人員召集參建相關(guān)各方共同參與，合格后方可進(jìn)入下一道工序施工，隱蔽工程驗(yàn)收文件監(jiān)理人員要認(rèn)真記錄并由參與各方簽認(rèn)。對準(zhǔn)備采購的原材料必須要有出廠合格證和出廠質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，有復(fù)試要求的原材料，要經(jīng)過建設(shè)單位委托的有相關(guān)資質(zhì)的試驗(yàn)室取樣檢驗(yàn)合格后方能進(jìn)場使用。
監(jiān)理人員在工程建設(shè)過程中，應(yīng)本著對建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對工程負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)理工作，并善于在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。監(jiān)理人員監(jiān)理工作中分析問題要具體、全面，考慮事情要有前瞻性、針對性。
監(jiān)理人員平時(shí)監(jiān)理工作中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，對可能存在安全、質(zhì)量問題的關(guān)鍵部位認(rèn)真核查，做到不留死角，杜絕安全事故和質(zhì)量事故的發(fā)生。并從安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、揚(yáng)塵治理和環(huán)境保護(hù)等方面全方位考慮，站在業(yè)主角度考慮問題，想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急。監(jiān)理例會(huì)上以及會(huì)下訪談時(shí)應(yīng)廣泛聽取參建各方意見，充分考慮施工現(xiàn)場各種不利因素的影響，避免出現(xiàn)安全、質(zhì)量事故或人為的主觀原因?qū)е鹿て谘诱`或者工程損害等情況的發(fā)生。
2. 進(jìn)度控制方面的監(jiān)理履職
監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度的有效控制措施，為了有效控制施工進(jìn)度，掌握施工單位進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行程度，監(jiān)理人員應(yīng)不僅要認(rèn)真審核施工單位上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃和施工月報(bào)，并要求施工單位將施工進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化到每周，在每周監(jiān)理例會(huì)前提交周報(bào)。監(jiān)理人員應(yīng)仔細(xì)核查周報(bào)工作內(nèi)容，主要核對上周計(jì)劃工作完成情況，下周計(jì)劃完成工作安排，并與月進(jìn)度計(jì)劃和總進(jìn)度計(jì)劃對比，是否有偏差，以便于及時(shí)糾偏。
監(jiān)理人員分別對合同工程量、實(shí)際發(fā)生量、合同投資額和實(shí)際投資額進(jìn)行對比分析，并利用excel將相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做成柱狀或橫道圖等直觀明了的工程進(jìn)度示意圖，以便有利于分析各階段施工單位進(jìn)度結(jié)算情況。工程進(jìn)度示意圖可直觀形象的反映施工進(jìn)度，監(jiān)理人員可以將施工體型圖或簡化的工程量示意圖張貼上墻，用不同的顏色標(biāo)識(shí)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際施工進(jìn)度，則施工進(jìn)度的提前或拖延一目了然，有利于監(jiān)理人員把握施工進(jìn)度，督促施工單位進(jìn)行有效的調(diào)整。
3. 投資控制方面的監(jiān)理履職
監(jiān)理人員應(yīng)對中間計(jì)量的基礎(chǔ)資料的進(jìn)行收集整理，原材料采購的統(tǒng)計(jì)量和現(xiàn)場施工的發(fā)生量直接關(guān)聯(lián)，收集這兩項(xiàng)資料對中間計(jì)量工程款支付和竣工決算都起著關(guān)鍵作用。
建設(shè)項(xiàng)目在施工深入過程中，都不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些合同文件工程量清單中沒有，或者建設(shè)單位要求優(yōu)化設(shè)計(jì)方案而導(dǎo)致新增的內(nèi)容，這些都屬于合同內(nèi)和合同外新增的項(xiàng)目，在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)匯同建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目出現(xiàn)新增工程內(nèi)容的依據(jù)，并確認(rèn)該項(xiàng)目存在是否合理。監(jiān)理人員依據(jù)工程所在地執(zhí)行的相應(yīng)計(jì)價(jià)計(jì)量定額，結(jié)合施工合同文件中專用條款相關(guān)約定內(nèi)容，認(rèn)真審核新增項(xiàng)目的單價(jià)，也可采取市場詢價(jià)等手段進(jìn)行分析審核。該計(jì)量計(jì)價(jià)任務(wù)應(yīng)在施工過程中及時(shí)進(jìn)行，有利于幫助業(yè)主對階段性的投資分析和投資控制。
監(jiān)理人員對合同管理工作中的出現(xiàn)工程索賠應(yīng)有前瞻性和預(yù)見性，合同索賠涉及到合同各方的合法利益，對于監(jiān)理人員來說，是一件很嚴(yán)肅的工作，要按照相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)工程施工合同，以及補(bǔ)充協(xié)議及其他文件，并結(jié)合分析現(xiàn)場情況，分清索賠事件責(zé)任界限。監(jiān)理人員只有在充分掌握合同文件和現(xiàn)場施工過程中的所有相關(guān)因素下，才能與業(yè)主、承包人充分協(xié)商，最終公正、公平地解決索賠事件。
建立員工“一人一檔”每日登記制度，所有員工在“杭州市企業(yè)員工健康碼數(shù)字平臺(tái)”申報(bào)信息并獲得員工健康碼，一人一碼，按照來源地情況按防疫要求分類管理。
4. 安全管理方面的監(jiān)理履職
“安全無小事，人命大于天。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)——讓我們牢牢守住這條紅線，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展?！边@是國家領(lǐng)導(dǎo)人在多次全國安全生產(chǎn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的。
施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最直接原因。
監(jiān)理人員在對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工單位對施工現(xiàn)場起重提升機(jī)械安全、腳手架、模板、臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)等危大工程的管理缺陷，以及參建各方安全管理體系不健全，安全責(zé)任履行不到位的情況。
針對以上存在的問題，我們監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求履行自己的職責(zé)，按照《建設(shè)工程監(jiān)理手冊》和《監(jiān)理規(guī)劃》的要求做好自身的監(jiān)理工作。
針對施工現(xiàn)場，我們監(jiān)理人員要從多方位去發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，重視“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，從源頭防止安全事故的發(fā)生。首先監(jiān)理人員應(yīng)仔細(xì)審查施工單位報(bào)送的施工方案是否符合相關(guān)規(guī)范要求；報(bào)送的人員資格是否滿足工程需要，是否均與現(xiàn)場人員一致；報(bào)送的施工機(jī)具是否安全可靠、合格證明文件是否齊全有效，安裝拆卸單位資格是否具備，人員是否具備相關(guān)資格；危大工程是否組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收等。
現(xiàn)場施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止，并及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位立即整改，對施工單位不按照要求整改的，可以按照相關(guān)程序報(bào)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。
5. 資料管理方面的監(jiān)理履職
應(yīng)督促施工單位將施工和檔案資料同步，杜絕資料混亂，因?yàn)槭┕挝灰话阃魂P(guān)注施工現(xiàn)場施工情況，而忽視工程資料的收集和整理，尤其在施工高峰期更容易出現(xiàn)資料整理不及時(shí)的情況，在此情況下如果再出現(xiàn)現(xiàn)場一些人員的更換，就更不可避免地出現(xiàn)基礎(chǔ)資料缺失、等現(xiàn)象，最后為了應(yīng)付竣工驗(yàn)收資料的需要，就瞎編亂造一些與實(shí)際不相符的資料，甚至有些施工單位將工程資料外包給非施工單位資料員。
所以監(jiān)理人員要重視施工單位工程資料的編寫和竣工檔案的編制工作，應(yīng)從工程開工準(zhǔn)備階段就高度重視基礎(chǔ)資料的收集整編，督促施工單位按照相關(guān)規(guī)范和建設(shè)單位的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)的文件資料格式填寫。監(jiān)理人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收，不見資料不進(jìn)行驗(yàn)收，避免驗(yàn)收資料延遲提交或不提交的現(xiàn)象發(fā)生。要求施工單位認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，每一項(xiàng)驗(yàn)收任務(wù)完成后，及時(shí)進(jìn)行多方簽字確認(rèn)并認(rèn)真歸檔。對已完成的單元工程或分部分項(xiàng)工程的資料，及時(shí)分類整編。
監(jiān)理人員不僅要督促施工單位進(jìn)行資料的規(guī)范、及時(shí)的編制和收集，也要重視自身的監(jiān)理資料的編制和收集。及時(shí)，規(guī)范的編制監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、旁站記錄、平行檢驗(yàn)記錄，準(zhǔn)確的編寫監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要，實(shí)時(shí)、真實(shí)的編寫監(jiān)理日志，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單并要求施工單位限時(shí)回復(fù)，都是資料管理的重要環(huán)節(jié)。
在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員應(yīng)以“科學(xué)公正，廉潔自律，嚴(yán)格管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的準(zhǔn)則，以及監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)，勤于思考，熱情服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)全面履行監(jiān)理職責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)于業(yè)主，全面提高工程項(xiàng)目建設(shè)水平，取得業(yè)主的充分信任。
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